我国区域供水现状与分析

随着经济的不断发展，我国水污染问题也越来越严重，江河湖泊普遍受到污染，且呈发展趋势，城市地下水水质也越来越恶化。同时，我国城镇化迅速，而乡镇供水设施的发展缓慢却严重制约着城镇化进程。因此，为了提高供水水质，减少重复投资，合理利用水资源，实现规模效益，全国很多地区开始提出或己经实施了区域供水规划。

区域供水是供水事业发展的高级阶段，是指城市供水企业利用公共供水设施向现有城市供水服务范围以外的乡镇联网供水。区域供水水源相对集中，管网联成一片，不仅为城市中心供水，还同时向周边城市、城镇及广大农村集居点供水。实行区域供水，可利用主体供水单位的规模效应，富余的设备资源以及可靠的工艺流程、清洁卫生的水质、强大的技术力量及廉价的水价，向城市的周边乡镇供水，投资少，收益快。区域供水己成为当前供水企业可持续发展的必由之路。

一、我国区域供水的主要经验

我国的城乡区域供水尚处于起步阶段，目前也只在江苏、浙江、广东等经济发达地区实施，积累了一些经验o

1.统一认识，政府扶持

区域供水在我国是一种新型的供水模式，要求打破传统供水行业的局部垄断，这也必将会影响局部的利益，而且工程建设涉及规划、土地、计划、水利、建设等部门，离不开各级基层政府的支持。因此，统一认识，多方协调，特别是加大政府扶持力度是必要的，也是必须的。江苏省曾先后下发了"关于实施《苏锡常地区区域供水规划》的通知"和"关于实施《宁镇扬泰通地区区域供水规划》的通知"，并将区域供水工程建设列为政府重点工程，为确保区域供水规划的顺利实施提供了重要保障。建设部召开"全国城乡统筹发展区域供水现场会"，更是将区域供水提升到落实"三个代表" 和实现小康社会的高度。

2.科学规划，严格施工

区域供水是4个系统工程，包含多个子系统。科学的系统规划，能充分利用水资源，节省投资和运行费用。因此，区域供水规划应深入调查，因地制宜，科学规划。同时，供水工程在安全性、可靠性方面有着特殊的要求，确保工程质量关系民生。苏、锡、常的区域供水规划，经过深入调查和专家论证，反复征求各方意见，并进行了三个方案的比较优化才最终确定。施工中严格执行了项目法人制、投标招标制、工程监理制、质量监督制，认真贯彻《建设工程质量管理条例》，建立了全方位、全过程的质量责任体系和质量终身负责制，确保了工程质量。

3.加强管理，市场运作

区域供水要实现城乡联网供水，筹资任务艰巨，应适应社会主义市场经济规律，坚持区域供水市场化运作。江苏省按照"谁投资、谁受益"的原则，多渠道筹集建设资金，广泛吸纳包括外资和社会资本在内的各种资金，以合资、参股、控股以及BOT等多种方式参与区域供水设施建设。

二、区域供水的效益

1.提高供水水质，满足了广大人民群众的需要

区域供水促进了城乡居民健康水平的提高。尤其对于解决我国农村供水基础设施发展缓慢，自来水受益率低，水质难以保障的问题，有着重要意义。城乡联网后，实现了"乡乡通管网，户户有水用"，对农村的发展和人民群众的健康有着重要作用。常熟自区域供水以来，因水质引起的疾病大幅下降，以肠道传染病为例，区域供水后的五年，年均发病人数下降了近6倍。

2.优化了生态坏境，促进了经济发展

区域供水的实施，优化了生态环境，保证了工业项目的用水需求，优良的水质又保证了企业产品的质量，良好的供水水质还吸引了国内外对水质要求高的工业项目，对区域经济有着促进作用。

3.促进了供水行业发展

供水属于城市公用事业，是受政府管制的非完全竞争的行业，具有规模经济性、自然垄断性等经济特点。大型水务公司进行区域一体化供水可以显著降低大规模供水工程的单位工程造价，节约社会总成本：可以拓宽融资渠道，有效解决建设资金不足，发展滞后的问题：可以采用先进的制水工艺设备，采取全自动化生产控制，有效保证水质，降低制水成本:可以采取先进管理方法，吸纳各方面人才，增强服务，提高各方面管理水平。

4.更合理利用水资源

水资源作为二十一世纪最紧缺的资源之一己逐渐引起各方面重视。进行区域一体化供水，建设大型水厂，统一进行取水规划，避免了以往各小水厂取水、排污口纵横交织，无法控制的局面，提高水资源利用率，减少水资源的浪费。

 三、区域供水的优化

区域供水在国外已有很多实例，如日本、德国、美国等，早在60年代己经开始实施，但在我国尚属新生事物，在工程技术层面仍有一些问题值得探讨。

1.区域分质供水

区域供水除了考虑水资源量进行区域分配外，实施分质供水也是合理配置水资源的重要途径。所谓分质供水，就是针对不同用水部门对水资源水质、水量的不同需求，在不同时期、不同水质的情况下最大限度满足其需要，实现水资源的合理分配。

区域供水中，用水部门对水质的需求是不一样的，如生活用水就要求保证水质级别较高的水供给，一些工业生产行业对水的供给也有较高的水质行业要求。而另一些工业行业如工业冷却用水，则对行业用水要求较低，如果用地下水等这类高品质的水资源则是一种浪费，可以考虑用中水等。对农业用水来说，对水质的要求相对较低，当然不能挤占高品质的水资源。因此，供水部门可将水源按照水质进行分类，根据用户不同的要求进行供水。同时，还应考虑水资源的时间特性，即在不同的时期水资源的水质是不一样的。比如汛期来水，由于水量较大，可能就对水体中的污染物浓度进行了稀释，这时候水体的水质就能得到一定程度的改善。同时，水质级别就可能得到提高，而到了枯水季节，由于水量相对较小，污染物浓度较大，水质就会恶化。那么进行水资源配置的时候就不能不考虑这个时间性的问题。

因此，在实际进行水资源配置的时候，既要考虑水资源的量，更要考虑水资源的品质及时间特性。在考虑需水量的基础上，还要兼顾不同用水部门对水质的不同需求。分质供水把用水部门根据不同的水资源需求进行了划分，那么不同品质的水就可以根据不同的用水部门对水质的不同需求进行有针对性的分配，其结果就可以最大限度地合理满足整个地区对水资源的分配苛求。

2.用水量分析

区域供水水量预测过高，势必会造成建设投资的浪费和在规划年限内不能回收建设资金而造成无法进行水价管理。若水量预测过低，显然不能满足使用要求。因此，用水量分析对于区域供水有着重要意义。

区域用水量预测有三种方法，即分类用水定额法、历年用水增长率法和综合用水定额法。

历年用水增长率法是依据过去历年用水增长(递减)率来对未来的水量推测。我国94年前为 7.2%， 94年后为1.7%，前后相差很大，因此用该法不容易估计准确。综合用水定额法是用规划人口乘以人均综合用水定额指标来预测未来某年的水量。但综合用水定额指标取值偏高，而且就两个具体的同样规模地区来讲，不同地区的工业结构不同，万元产值耗水率不同，工业用水与生活用水的比例也不一样，则工业用水人均指标就不同，而生活用水量指标几乎差不多。故采用综合用水定额指标来估算，水量也是不准确的。如果采用分类用水运额法就不存在上述问题。故区域供水规划中水量预测宜采用分类用水定额法。但区域供水不仅包括城市供水，还包括农村乡镇供水。而《城市给水工程规划规范》中又没有农村乡镇用水量指标，则不能简单套城市用水指标，还应进行深入的研究分析工作。

四、结语

区域供水是城镇供水事业的发展方向，在我国已经进入了应用推广阶段。坚持发展区域供水，对于解决乡镇供水设施严重不足的问题，确保饮用水安全卫生，改善广大人民群众的生活质量，促进经济和社会发展，提供供水行业新的发展契机都有着重要的意义。相信，随着区域供水的研究与实践的增加，必将带来更大的经济与社会效益。